關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持粵港澳大灣區

建設意見(jiàn)的行動(dòng)方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》、《中國人民銀行 中國銀行保險監督管理委員會(huì ) 中國證券監督管理委員會(huì ) 國家外匯管理局關(guān)于金融支持粵港澳大灣區建設的意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2020〕95號）及《省地方金融監管局 人民銀行廣州分行 廣東銀保監局 廣東證監局 人民銀行深圳市中心支行 深圳銀保監局 深圳證監局印發(fā)<關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持粵港澳大灣區見(jiàn)建設意見(jiàn)的實(shí)施方案>的通知》（粵金監〔2020〕51號），進(jìn)一步推進(jìn)廣州金融開(kāi)放創(chuàng )新，深化穗港澳金融合作，加大金融支持粵港澳大灣區建設力度，推動(dòng)共建粵港澳大灣區國際金融樞紐，制定如下行動(dòng)方案。

一、加快推進(jìn)重大項目和平臺建設

（一）加快推進(jìn)機構設立。

1.推動(dòng)廣州期貨交易所落地，積極推動(dòng)廣州期貨交易所在穗落戶(hù)政策兌現落實(shí)，配合國家有關(guān)部委做好交易所落地及交易品種研究?jì)洹?/span>（責任單位：市地方金融監管局，廣東證監局，南沙區政府）

2.加快推動(dòng)在廣東自貿試驗區廣州南沙新區片區設立粵港澳大灣區國際商業(yè)銀行，打造大灣區金融市場(chǎng)互聯(lián)互通的重要載體和平臺，服務(wù)大灣區建設發(fā)展。（責任單位：廣東銀保監局，市地方金融監管局，人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，南沙區政府）

3.支持符合條件的港澳保險機構在南沙區設立經(jīng)營(yíng)機構；推動(dòng)在南沙區設立港澳保險服務(wù)中心，為在內地工作或居住并持有港澳保單的港澳居民提供人身保險和醫療保險的售后服務(wù)。支持廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區引入各類(lèi)法人金融機構，推動(dòng)廣佛全域同城化等重大戰略部署加快落實(shí)。（責任單位：廣東銀保監局，人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，市地方金融監管局，南沙區政府）

（二）推動(dòng)粵港澳大灣區綠色金融合作。

4.支持港澳金融機構參與廣州市綠色金融改革創(chuàng )新試驗區建設，依托廣州市綠色金融改革創(chuàng )新試驗區，建設粵港澳大灣區綠色金融合作平臺，推動(dòng)廣州綠色金融創(chuàng )新經(jīng)驗向粵港澳大灣區復制推廣。探索在粵港澳大灣區構建統一的綠色金融相關(guān)標準，并逐步向國際標準接軌，進(jìn)一步吸引國際投資者。（責任單位：人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，廣東銀保監局，廣東證監局，市地方金融監管局，各區政府）

5.推動(dòng)組建粵港澳大灣區綠色金融聯(lián)盟，搭建粵港澳三地金融業(yè)與粵港澳大灣區企業(yè)信息平臺，集聚粵港澳三地金融資源支持粵港澳大灣區綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，廣東銀保監局，廣東證監局，市地方金融監管局）

6.充分發(fā)揮廣州碳排放權交易所的平臺功能，搭建粵港澳大灣區環(huán)境權益與金融服務(wù)平臺，加快推進(jìn)碳排放權及其他環(huán)境權益交易，穩步推進(jìn)碳排放權抵質(zhì)押貸款、基于林業(yè)碳匯的生態(tài)補償等碳金融業(yè)務(wù)創(chuàng )新。開(kāi)展碳排放權交易外匯試點(diǎn)，支持符合條件的境外投資者以外匯或人民幣參與粵港澳大灣區內地碳排放權交易。（責任單位：人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監局，廣東證監局，市地方金融監管局，廣州碳排放權交易所）

7.成立廣州綠色金融研究院、廣州綠色金融協(xié)會(huì )、廣州綠色金融服務(wù)中心。優(yōu)化綠色金融產(chǎn)融對接系統，提高綠色金融產(chǎn)融對接效率，探索接入大灣區內其他城市的綠色項目，并推動(dòng)系統向大灣區金融機構開(kāi)放，推動(dòng)大灣區綠色企業(yè)和項目信息共享。提升綠色金融研究水平，不斷創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。（責任單位：市地方金融監管局，人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，各區政府）

8.鼓勵更多在穗企業(yè)利用港澳平臺為綠色項目融資及認證，支持廣州地方法人金融機構在香港、澳門(mén)發(fā)行綠色金融債券及其他綠色金融產(chǎn)品，募集資金用于支持廣州綠色企業(yè)、項目建設。（責任單位：人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監局，廣東證監局，市地方金融監管局）

二、促進(jìn)粵港澳大灣區跨境貿易和投融資便利化，提升本外幣兌換和跨境流通使用便利度

（三）探索實(shí)施更高水平的貿易投資便利化試點(diǎn)。

9.支持在穗銀行根據廣東省銀行展業(yè)自律機制推選的優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單，針對名單內企業(yè)，憑其提交的支付指令，直接為其辦理跨境貨物貿易、服務(wù)貿易人民幣結算業(yè)務(wù)，以及外商直接投資資本金、跨境融資及境外上市募集資金調回等資本項目收入資金境內支付使用。（責任單位：人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部）

10.用好國家外匯管理局擴展外債便利化試點(diǎn)支持高新技術(shù)企業(yè)跨境融資政策，支持處于成長(cháng)初期凈資產(chǎn)規模較小的中小微創(chuàng )新型企業(yè)在國家外匯管理局核定規模內借入境外低成本資金，拓寬企業(yè)融資渠道。（責任單位：國家外匯管理局廣東省分局）

（四）完善貿易新業(yè)態(tài)外匯管理。

11.支持更多銀行落地個(gè)人貿易便利化結算措施，促進(jìn)個(gè)人開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易和跨境電子商務(wù)。推動(dòng)銀行業(yè)務(wù)模式創(chuàng )新，在單證審核和業(yè)務(wù)流程上為個(gè)人提供更便捷的服務(wù)。（責任單位：國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監局，市商務(wù)局）

（五）推進(jìn)資本項目便利化改革。

12.允許符合條件企業(yè)的資本項目外匯收入及其結匯所得人民幣用于境內支付使用時(shí)，可憑支付命令函直接在符合條件的銀行辦理，無(wú)需事前逐筆提交真實(shí)性證明材料。（責任單位：國家外匯管理局廣東省分局）

13.允許廣州符合條件的非銀行債務(wù)人直接在銀行辦理外債注銷(xiāo)登記，取消在穗企業(yè)辦理外債注銷(xiāo)登記時(shí)間限制。（責任單位：國家外匯管理局廣東省分局）

（六）探索建立與粵港澳大灣區發(fā)展相適應的賬戶(hù)管理體系。

14.積極總結南沙自由貿易（FT）賬戶(hù)試點(diǎn)經(jīng)驗，在風(fēng)險可控前提下，繼續向人民銀行總行爭取擴大試點(diǎn)銀行范圍。（責任單位：人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，廣東銀保監局）

15.穩步推進(jìn)本外幣合一銀行賬戶(hù)體系建設試點(diǎn)研究，按人民銀行總行部署做好相關(guān)制度建設、方案制定等工作，促進(jìn)跨境貿易、投融資結算便利化。穩步推進(jìn)港澳地區代理見(jiàn)證開(kāi)立個(gè)人Ⅱ、Ⅲ類(lèi)銀行結算賬戶(hù)業(yè)務(wù)，做好業(yè)務(wù)試點(diǎn)運行監測和評估，在人民銀行總行指導下逐步擴大試點(diǎn)銀行范圍。（責任單位：人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監局）

（七）探索建立跨境理財通機制。

16.配合人民銀行總行做好“跨境理財通”試點(diǎn)方案等各項準備工作，積極爭取政策支持，推動(dòng)“跨境理財通”試點(diǎn)落地。（責任單位：人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監局，廣東證監局，市地方金融監管局）

（八）開(kāi)展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

17.在廣州開(kāi)展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)，進(jìn)一步便利跨國企業(yè)集團在境內外成員之間進(jìn)行本外幣資金余缺調劑和歸集，在資金池內實(shí)現本外幣按需兌換，對跨境資金池業(yè)務(wù)實(shí)行宏觀(guān)審慎管理。（責任單位：國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監局）

（九）支持銀行開(kāi)展跨境貸款業(yè)務(wù)。

18.支持在穗銀行在宏觀(guān)審慎框架下，向港澳地區的機構或項目發(fā)放跨境貸款。支持港澳銀行在穗分支機構為粵港澳大灣區建設提供貸款服務(wù)。（責任單位：人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監局）

19.支持廣州開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)跨境抵押登記，允許港澳居民將其在粵港澳大灣區內地購買(mǎi)的自住住宅抵押給港澳銀行，便利港澳居民在粵港澳大灣區內地購房。（責任單位：市規劃和自然資源局，市住房城鄉建設局）

（十）穩步擴大跨境資產(chǎn)轉讓業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

20.探索擴大跨境轉讓的資產(chǎn)品種，并納入全口徑跨境融資宏觀(guān)審慎管理。支持粵港澳大灣區內地金融機構按照商業(yè)可持續原則，在滿(mǎn)足風(fēng)險管理要求的基礎上，規范開(kāi)展貿易融資資產(chǎn)跨境轉讓等業(yè)務(wù)。（責任單位：人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監局，市地方金融監管局）

（十一）支持設立人民幣海外投貸基金。

21.支持穗港澳三地機構合作設立人民幣海外投貸基金，納入人民幣海外基金業(yè)務(wù)統計，募集內地、港澳地區及海外機構和個(gè)人的人民幣資金，為我國企業(yè)“走出去”開(kāi)展投資、并購提供投融資服務(wù)，助力“一帶一路”建設。（責任單位：市地方金融監管局，人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，廣東銀保監局，廣東證監局）

（十二）支持內地非銀行金融機構與港澳地區開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)。

22.支持在穗金融租賃公司、汽車(chē)金融公司、證券公司、基金管理公司、期貨公司、保險公司等機構按規定在開(kāi)展跨境融資、跨境擔保、跨境資產(chǎn)轉讓等業(yè)務(wù)時(shí)使用人民幣進(jìn)行計價(jià)結算。（責任單位：人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，廣東銀保監局，市地方金融監管局）

23.支持廣州符合條件的財務(wù)公司、證券經(jīng)營(yíng)機構等非銀行金融機構有序開(kāi)展結售匯業(yè)務(wù)，為客戶(hù)辦理即期結售匯業(yè)務(wù)和人民幣與外匯衍生品業(yè)務(wù)。（責任單位：國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監局，廣東證監局，市地方金融監管局）

（十三）開(kāi)展私募股權投資基金跨境投資試點(diǎn)。

24.繼續推進(jìn)QFLP（合格境外有限合伙人）業(yè)務(wù)，吸引更多外商投資股權投資類(lèi)企業(yè)在穗集聚發(fā)展。允許港澳機構投資者通過(guò)QFLP參與投資在穗私募股權投資基金和創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)（基金）。（責任單位：市地方金融監管局，國家外匯管理局廣東省分局，廣東證監局，南沙區政府）

25.支持廣州私募股權投資基金境外投資。支持研究開(kāi)展合格境內有限合伙人（QDLP）、合格境內投資企業(yè)（QDIE）試點(diǎn)工作，爭取在廣東自貿試驗區南沙片區開(kāi)展QDLP/QDIE試點(diǎn)。（責任單位：市地方金融監管局，國家外匯管理局廣東省分局，廣東證監局，南沙區政府）

26.對上述QFLP、QDLP/QDIE試點(diǎn)實(shí)施宏觀(guān)審慎管理，根據收支形勢適時(shí)逆周期調節，防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險。（責任單位：國家外匯管理局廣東省分局）

（十四）完善保險業(yè)務(wù)跨境收支管理和服務(wù)。

27.對符合銀行保險監督管理機構規定和現行外匯管理政策的保險業(yè)務(wù)，包括境內居民因到港澳旅行、留學(xué)和商務(wù)活動(dòng)等購買(mǎi)的港澳地區個(gè)人人身意外險、疾病保險等可兌換的經(jīng)常項目交易，進(jìn)一步明確政策指引，指導在穗銀行提供便利的理賠、續保、退保等跨境資金匯兌服務(wù)。（責任單位：國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監局）

28.在依法前提下，鼓勵港澳地區人民幣保險資金回流，為粵港澳大灣區建設提供中長(cháng)期資金。支持港澳保險公司依法取得人民幣合格境外機構投資者（RQFII）和合格境外機構投資者（QFII）資格，為粵港澳大灣區建設提供融資支持。（責任單位：廣東銀保監局，廣東證監局，人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部）

三、擴大金融業(yè)對外開(kāi)放，深化內地與港澳金融合作

（十五）擴大銀行業(yè)開(kāi)放。

29.支持各類(lèi)符合條件的港澳銀行等金融機構通過(guò)新設內地法人總部、分支和專(zhuān)營(yíng)機構等方式在廣州拓展業(yè)務(wù)，按照內外一致原則促進(jìn)其發(fā)展并加強監管。（責任單位：廣東銀保監局，市地方金融監管局）

30.支持境外銀行在廣州同時(shí)設立分行和子行；支持商業(yè)銀行與外資機構合資在廣州發(fā)起設立不設外資持股比例上限的金融資產(chǎn)投資公司和理財公司；支持符合條件的商業(yè)銀行在廣州設立理財子公司、金融資產(chǎn)公司及其專(zhuān)業(yè)投資子公司；鼓勵外資在廣州投資入股信托公司等金融機構。（責任單位：廣東銀保監局，市地方金融監管局）

（十六）擴大證券業(yè)開(kāi)放。

31.支持在廣州依法有序設立外資控股的證券公司、基金管理公司、期貨公司，依法擴大合資券商業(yè)務(wù)范圍，提升廣州證券基金期貨業(yè)對外開(kāi)放程度。（責任單位：廣東證監局，市地方金融監管局）

32.探索研究在廣州試點(diǎn)證券期貨經(jīng)營(yíng)機構跨境業(yè)務(wù)。（責任單位：人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局，廣東證監局）

33.支持港澳私募基金參與廣州創(chuàng )新型企業(yè)融資，鼓勵符合條件的廣州創(chuàng )新型企業(yè)赴港澳融資、上市。依托中證機構間報價(jià)系統南方總部，在現行法律法規框架下，研究設立投資項目權益轉讓平臺。（責任單位：廣東證監局，市地方金融監管局）

34.支持在穗證券金融機構開(kāi)展并購重組和海外業(yè)務(wù)，積極開(kāi)發(fā)多樣化差異化的金融產(chǎn)品、金融工具，創(chuàng )新跨境投融資產(chǎn)品，打造具有國際競爭力的一流投資銀行。（責任單位：廣東證監局，人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局）

35.針對大灣區居民和企業(yè)需求開(kāi)展跨境資產(chǎn)管理、財富管理業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng )新，鼓勵在穗金融機構依托港澳金融市場(chǎng)積極開(kāi)展房地產(chǎn)信托投資基金（REITs）等試點(diǎn)及基金互認工作。（責任單位：廣東證監局，市地方金融監管局）

（十七）擴大保險業(yè)開(kāi)放。

36.支持在廣州設立外資控股的人身險公司。支持在廣州設立外資保險集團、再保險機構、保險代理和保險公估公司。支持符合條件的港澳保險機構在廣州設立經(jīng)營(yíng)機構。鼓勵保險資產(chǎn)管理公司在廣州設立專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)管理子公司。試點(diǎn)保險資產(chǎn)管理公司參股境外資產(chǎn)管理機構等在廣州設立的理財公司。（責任單位：廣東銀保監局，人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，市地方金融監管局）

37.鼓勵更多社會(huì )資本在廣州設立保險法人機構，支持保險公司在粵港澳大灣區建立資產(chǎn)管理、營(yíng)運、研發(fā)、后援服務(wù)、數據信息等總部。（責任單位：廣東銀保監局，市地方金融監管局）

38.支持在穗保險機構與港澳保險機構合作開(kāi)發(fā)跨境醫療保險等更多創(chuàng )新產(chǎn)品，為客戶(hù)提供便利化承保、查勘、理賠服務(wù)。（責任單位：廣東銀保監局，人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局）

39.鼓勵保險機構基于粵港澳大灣區重疾發(fā)生率表以及區域健康醫療經(jīng)驗數據，探索開(kāi)發(fā)粵港澳大灣區專(zhuān)屬重疾險產(chǎn)品。支持搭建醫療保險便民服務(wù)平臺，為大灣區醫療保險患者提供醫保直賠、健康管理、疾病預防等服務(wù)，改善居民就醫結算體驗，提升醫療綜合服務(wù)水平。（責任單位：廣東銀保監局，市衛生健康委，市地方金融監管局）

40.支持廣州與香港、澳門(mén)保險機構開(kāi)展跨境人民幣再保險業(yè)務(wù)，推進(jìn)再保險市場(chǎng)建設。（責任單位：廣東銀保監局，人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部）

41.支持上海保險交易所在廣州設立區域總部或平臺，搭建服務(wù)大灣區發(fā)展的國際再保險、大宗保險項目招投標等業(yè)務(wù)平臺。支持航運保險要素交易平臺發(fā)展壯大，研發(fā)大灣區創(chuàng )新型航運保險業(yè)務(wù)。（責任單位：廣東銀保監局，人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，市地方金融監管局，南沙區政府，越秀區政府）

四、推進(jìn)穗港澳資金融通渠道多元化，促進(jìn)金融市場(chǎng)和金融基礎設施互聯(lián)互通

（十八）支持規范設立粵港澳大灣區相關(guān)基金。

42.在依法前提下，支持粵港澳三地機構共同設立粵港澳大灣區相關(guān)基金，鼓勵保險資金、銀行理財資金按規定參與相關(guān)基金，引導港澳地區及海外各類(lèi)社會(huì )資金，穩妥有序參與粵港澳大灣區建設，為基礎設施建設、現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設提供長(cháng)期穩定的資金支持。（責任單位：市地方金融監管局，人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，廣東銀保監局，廣東證監局，市發(fā)展改革委，市大灣區辦）

（十九）支持非投資性企業(yè)開(kāi)展股權投資試點(diǎn)。

43.允許廣州企業(yè)依法以資本項目收入或結匯所得人民幣資金進(jìn)行境內股權投資。試點(diǎn)企業(yè)在真實(shí)、合規前提下，可以按照實(shí)際投資規模將資金直接劃入被投資企業(yè)。（責任單位：國家外匯管理局廣東省分局）

（二十）有序推進(jìn)粵港澳金融市場(chǎng)和金融基礎設施互聯(lián)互通。

44.支持符合條件的港澳金融機構和非金融企業(yè)在廣州發(fā)行金融債券、公司債券和債務(wù)融資工具，逐步拓寬發(fā)行主體范圍、境內發(fā)行工具類(lèi)型和幣種等。（責任單位：人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，廣東證監局）

45.推動(dòng)跨境征信合作，支持穗港澳三地征信機構開(kāi)展跨境合作，探索推進(jìn)征信產(chǎn)品互認，進(jìn)一步完善跨區域信用信息共享機制，加大信息歸集共享和開(kāi)發(fā)利用力度，為粵港澳大灣區提供征信服務(wù)。（責任單位：人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，市地方金融監管局）

（二十一）推動(dòng)離岸人民幣市場(chǎng)發(fā)展。

46.逐步擴大粵港澳大灣區內人民幣跨境使用規模和范圍，推動(dòng)人民幣在粵港澳大灣區跨境便利流通和兌換。（責任單位：人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部）

五、進(jìn)一步提升粵港澳大灣區金融服務(wù)創(chuàng )新水平

（二十二）加強科技創(chuàng )新金融服務(wù)。

47.支持保險資金、符合條件的資產(chǎn)管理產(chǎn)品投資面向科技企業(yè)的創(chuàng )業(yè)投資基金、股權投資基金等，拓寬科技企業(yè)融資渠道。支持粵港澳大灣區內地銀行業(yè)機構在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，加強與外部創(chuàng )投機構合作，積極探索多元化的金融支持科技發(fā)展業(yè)務(wù)模式。鼓勵廣州風(fēng)投機構聯(lián)合港澳投資機構設立科技成果轉化基金，依托廣州（國際）科技成果轉化天河基地，助力科技成果落地產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮上海證券交易所南方中心、深圳證券交易所廣州服務(wù)基地、全國中小企業(yè)股份轉讓系統廣州基地作用，支持灣區內科創(chuàng )企業(yè)融資發(fā)展。（責任單位：人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，廣東銀保監局，廣東證監局，市地方金融監管局，市科技局，天河區政府）

48.深入推進(jìn)知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品創(chuàng )新，推動(dòng)知識產(chǎn)權證券化市場(chǎng)化、持續化發(fā)行，積極運用廣州市普惠貸款風(fēng)險補償機制、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金等政策工具，大力推進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。推進(jìn)廣州知識產(chǎn)權交易中心建設，推動(dòng)廣州知識產(chǎn)權交易中心與香港知識產(chǎn)權交易所等境外機構合作，為粵港澳大灣區廣大創(chuàng )新主體提供以知識產(chǎn)權金融創(chuàng )新、知識產(chǎn)權跨境交易為特色的知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)。（責任單位：人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，廣東銀保監局，廣東證監局，市地方金融監管局，市市場(chǎng)監管局）

49.支持創(chuàng )投基金的跨境資本流動(dòng)，便利科技創(chuàng )新行業(yè)收入的跨境匯兌。在符合三地法律法規的前提下，研究推進(jìn)金融對接科技產(chǎn)業(yè)的服務(wù)模式創(chuàng )新。（責任單位：人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監局，市地方金融監管局）

（二十三）大力發(fā)展金融科技。

50.進(jìn)一步擴大跨境金融區塊鏈服務(wù)平臺試點(diǎn)范圍，探索跨境電商貿易融資的金融科技創(chuàng )新，豐富應用場(chǎng)景，逐步形成跨境融資信用服務(wù)體系，促進(jìn)市場(chǎng)主體貿易投資便利化，提升外匯服務(wù)水平。（責任單位：國家外匯管理局廣東省分局，市地方金融監管局）

51.探索區塊鏈技術(shù)在金融機構間的協(xié)同應用，鼓勵金融機構共同參與基于區塊鏈技術(shù)的應用系統，深入開(kāi)展行業(yè)內業(yè)務(wù)數據共享機制研究，在滿(mǎn)足用戶(hù)數據隱私保護的條件下，將有關(guān)數據逐步納入共享范圍并依法使用。（責任單位：人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監局，廣東證監局，市地方金融監管局）

52.加快推動(dòng)廣州市數字金融協(xié)會(huì )、廣州金融發(fā)展服務(wù)中心建設發(fā)展，探索設立粵港澳金融科技聯(lián)合實(shí)驗中心，積極打造金融科技服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的生態(tài)圈，在風(fēng)險可控的前提下，鼓勵在穗金融機構將金融科技納入發(fā)展戰略，大力發(fā)展和應用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等信息技術(shù)整合內部數據資源、創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式、改造信用評價(jià)模型、提高營(yíng)銷(xiāo)獲客能力、提升貸款投放效率，改進(jìn)對大灣區實(shí)體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)金融服務(wù)供給質(zhì)量和效率，降低金融服務(wù)成本。（責任單位：市地方金融監管局，人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，廣東銀保監局，廣東證監局）

53.持續推動(dòng)移動(dòng)支付在智慧交通、智慧生活、智慧醫療、智慧養老等大灣區城鄉重點(diǎn)領(lǐng)域深度應用，穩妥推進(jìn)大灣區公共交通等領(lǐng)域跨境支付的便利化措施，不斷為粵港澳大灣區提供更專(zhuān)業(yè)、更優(yōu)質(zhì)、更安全的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。支持在廣州推進(jìn)境外人員境內移動(dòng)支付試點(diǎn)。（責任單位：人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部）

54.支持內地非銀行支付機構在港澳擴展業(yè)務(wù)。（責任單位：人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局）

六、切實(shí)防范跨境金融風(fēng)險

（二十四）加強穗港澳金融監管合作。

55.推動(dòng)建立大灣區金融監管溝通協(xié)調機制，加強跨境金融機構監管和資金流動(dòng)監測分析合作，防范監管套利。建立金融機構跨境經(jīng)營(yíng)風(fēng)險、突發(fā)性重大風(fēng)險事件的金融監管信息互換和應急處理等機制，依托廣州金融風(fēng)險監測防控中心，強化地方金融風(fēng)險監測平臺功能和作用，探索建立跨境監管風(fēng)險監測和預警機制。（責任單位：人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監局，廣東證監局，市地方金融監管局）

56.推動(dòng)完善創(chuàng )新領(lǐng)域金融監管規則，研究建立跨境金融創(chuàng )新的監管“沙盒”。（責任單位：人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監局，廣東證監局，市地方金融監管局）

57.強化屬地金融風(fēng)險管理責任，按照“一企一策”原則做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險防范和處置。各區要參照市層面設立區級金融風(fēng)險專(zhuān)項應對處置工作機制，堅決打擊各類(lèi)違法違規金融活動(dòng)，加強地方金融監管薄弱環(huán)節制度建設，堅決守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。（責任單位：市地方金融監管局，人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，廣東銀保監局，廣東證監局，各區政府）

58.加強穗港澳三地人才交流合作。大力實(shí)施廣州高層次金融人才支持項目，鼓勵在穗金融機構從業(yè)的港澳金融人才申報廣州高層次金融人才。支持在穗金融機構加強為穗港澳三地人才提供服務(wù)、開(kāi)發(fā)創(chuàng )新產(chǎn)品。鼓勵金融機構和金融相關(guān)企業(yè)積極引進(jìn)港澳金融高管及專(zhuān)業(yè)人才，完善人才激勵機制，健全人才雙向流動(dòng)機制。（責任單位：市地方金融監管局，市人力資源和社會(huì )保障局，市港澳辦，市人才辦）

（二十五）建立和完善金融風(fēng)險預警、防范和化解體系。

59.完善粵港澳大灣區金融風(fēng)險監測體系建設，強化金融監管部門(mén)聯(lián)動(dòng)。加強重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險監測，做到風(fēng)險早識別、早預警、早處置，提升風(fēng)險防范的前瞻性、針對性和有效性。（責任單位：人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監局，廣東證監局，市地方金融監管局）

60.利用金融科技加強金融風(fēng)險防控。不斷加強廣州金融風(fēng)險監測防控中心建設，利用區塊鏈、人工智能、大數據、互聯(lián)網(wǎng)等金融科技手段提升開(kāi)展金融監管和維護金融穩定工作的能力和水平，及時(shí)發(fā)現、化解金融風(fēng)險隱患，打造粵港澳大灣區金融運行安全區。（責任單位：市地方金融監管局，廣州金融風(fēng)險監測防控中心）

61.完善廣州與港澳地區跨境資金流動(dòng)的監測機制，完善粵港澳反洗錢(qián)、反恐怖融資監管合作等機制，開(kāi)展跨境創(chuàng )新型金融項目產(chǎn)品洗錢(qián)風(fēng)險評估工作。（責任單位：人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監局，廣東證監局，市地方金融監管局）

（二十六）加強穗港澳金融消費權益保護。

62.加強穗港澳三地金融管理、金融消費者或投資者保護組織的信息交流、業(yè)務(wù)溝通、職能合作，建立金融消費者或投資者保護監管協(xié)商合作機制。（責任單位：人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，廣東銀保監局，廣東證監局，市地方金融監管局）

63.推動(dòng)建立健全穗港、穗澳金融糾紛調解合作機制，落實(shí)《粵澳地區金融糾紛調解合作框架協(xié)議》，積極構建以調解為主體、與國際接軌的粵港澳大灣區金融糾紛跨境多元化解機制。（責任單位：人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，廣東銀保監局，廣東證監局，市地方金融監管局）

64.加強穗港澳三地金融部門(mén)和行業(yè)組織的溝通聯(lián)系，推動(dòng)三地金融消費者或投資者教育和居民財經(jīng)素養教育協(xié)同、創(chuàng )新、發(fā)展。進(jìn)一步明確轄內金融機構消費者保護、投資者保護體制機制建設要求，完善投訴處理和考核評價(jià)機制，壓嚴壓實(shí)機構主體責任。（責任單位：人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，廣東銀保監局，廣東證監局，市地方金融監管局）

65.推動(dòng)穗港澳三地銀行、保險、證券期貨等行業(yè)組織加強聯(lián)系協(xié)作，開(kāi)展金融消費者權益保護合作，推動(dòng)行業(yè)糾紛調解組織的結果互認，建立消費者宣傳教育資源的共享機制。（責任單位：人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，廣東銀保監局，廣東證監局）

66.支持廣州加快推進(jìn)金融法治建設，加快建成與港澳和國際接軌的金融規則體系。研究推動(dòng)廣州互聯(lián)網(wǎng)法院、廣州仲裁委員會(huì )（廣州國際仲裁院）順應金融市場(chǎng)發(fā)展趨勢，參照國際高標準實(shí)踐，加強能力建設，提高案件專(zhuān)業(yè)化審理水平，增強案件審判的國際公信力和影響力，為推動(dòng)共建粵港澳大灣區國際金融樞紐提供有力司法服務(wù)和保障。（責任單位：市司法局，廣州互聯(lián)網(wǎng)法院，廣州仲裁委員會(huì )，人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，廣東銀保監局，廣東證監局，市地方金融監管局）

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

廣州市地方金融監督管理局辦公室

2020年9月11日印發(fā)