各銀監局，中國人民銀行上?？偛?、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì )（首府）城市中心支行、各副省級城市中心支行，各證監局、中國證監會(huì )各交易所、各協(xié)會(huì )、各下屬單位，各保監局，國家外匯管理局各省、自治區、直轄市及計劃單列市分局、外匯管理部，各大型銀行、股份制銀行，郵儲銀行，外資銀行：

近年來(lái)，商業(yè)銀行資本充足率水平總體保持穩定，新型資本工具發(fā)行環(huán)境逐步改善。為拓寬商業(yè)銀行資本補充渠道，提升其支持實(shí)體經(jīng)濟的能力，現就進(jìn)一步支持商業(yè)銀行資本工具創(chuàng )新提出如下意見(jiàn)：

一、積極支持商業(yè)銀行資本工具創(chuàng )新的有益探索。推動(dòng)商業(yè)銀行資本工具創(chuàng )新，有助于拓寬銀行資本補充渠道，提升銀行業(yè)應對外部沖擊的能力，為支持實(shí)體經(jīng)濟提供必要的保障。支持商業(yè)銀行在資本工具創(chuàng )新方面的有益探索，營(yíng)造有利于商業(yè)銀行資本工具創(chuàng )新的外部環(huán)境，充分調動(dòng)商業(yè)銀行資本工具創(chuàng )新的積極性和主動(dòng)性。

二、拓寬資本工具發(fā)行渠道。持續完善市場(chǎng)基礎設施，研究修訂配套制度，支持商業(yè)銀行在強化內源性資本積累的前提下，充分發(fā)揮境內外金融市場(chǎng)互補優(yōu)勢，有效運用境內外市場(chǎng)資源，通過(guò)多種渠道穩步擴大資本工具的發(fā)行規模。

三、增加資本工具種類(lèi)。總結商業(yè)銀行發(fā)行優(yōu)先股、減記型二級資本債券的實(shí)踐經(jīng)驗，推動(dòng)修改有關(guān)法律法規，研究完善配套規則，為商業(yè)銀行發(fā)行無(wú)固定期限資本債券、轉股型二級資本債券、含定期轉股條款資本債券和總損失吸收能力債務(wù)工具等資本工具創(chuàng )造有利條件。

四、擴大投資主體范圍。在防范風(fēng)險的前提下，研究社?；?、保險公司、證券機構、基金公司等機構對商業(yè)銀行資本工具的投資政策，擴大商業(yè)銀行資本工具的投資主體范圍，分散集中度風(fēng)險，降低商業(yè)銀行資本工具的發(fā)行成本。

五、改進(jìn)資本工具發(fā)行審批工作。一是優(yōu)化資本工具發(fā)行審批流程?？偨Y資本工具發(fā)行審批的現有做法，探索并聯(lián)審批。二是完善儲架發(fā)行機制。逐步完善儲架發(fā)行審批制度，探索在相關(guān)部門(mén)批準的發(fā)行額度內允許商業(yè)銀行自主控制發(fā)行節奏的工作機制。

中國銀監會(huì ) 中國人民銀行

中國證監會(huì ) 中國保監會(huì ) 國家外匯管理局

2018年1月18 日

（此件發(fā)至銀監分局和地方法人商業(yè)銀行）