在上半年經(jīng)濟數據發(fā)布后，中國迎來(lái)政策密集發(fā)布期。自7月20日至8月20日一個(gè)月的時(shí)間里，國務(wù)院先后推出了放開(kāi)貸款利率管制、月銷(xiāo)售額不超2萬(wàn)元企業(yè)免征兩稅、“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴至全國、加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)信息消費、金融支持小微企業(yè)發(fā)展、“寬帶中國”戰略、改革鐵路投融資體制等8項重要政策措施。

　　專(zhuān)家指出，今年是深化推進(jìn)經(jīng)濟體制改革的重要一年，這一系列改革措施具有“長(cháng)短結合”的特點(diǎn)，兼顧穩增長(cháng)和調結構，體現出了新一屆政府 “向改革要紅利”的意圖和決心。

　　國務(wù)院密集出臺政策

　　中國于7月15日公布了上半年經(jīng)濟數據，GDP增速滑向“下限”，此后，一系列“穩增長(cháng)、調結構、促改革”的政策密集出臺。

　　根據中新網(wǎng)記者梳理，自7月20日至8月20日的這一個(gè)月的時(shí)間里，中國先后出臺了8項重大政策，這些政策主要包括——

　　7月20日，中國全面放開(kāi)金融機構貸款利率管制，取消金融機構貸款利率0.7倍的下限，由金融機構根據商業(yè)原則自主確定貸款利率水平。

　　8月1日，月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的小微企業(yè)暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。此次免征兩稅將為超過(guò)600萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)帶來(lái)實(shí)惠，據初步估算，預計年減稅規模近300億元。同時(shí)，交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)在全國范圍內推開(kāi)。據測算，2013年全部試點(diǎn)地區企業(yè)將減輕稅負約1200億元。

　　8月11日，國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，提出到2015年，中國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達到4.5萬(wàn)億元。

　　8月12日，國務(wù)院公布《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出確保實(shí)現小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均水平、增量不低于上年同期水平。同時(shí)，大力拓展小微企業(yè)直接融資渠道，切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本。

　　8月14日，國務(wù)院公布《關(guān)于促進(jìn)信息消費擴大內需的若干意見(jiàn)》，提出到2015年，信息消費規模超過(guò)3.2萬(wàn)億元，年均增長(cháng)20%以上，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過(guò)1.2萬(wàn)億元的目標。

　　8月17日，國務(wù)院印發(fā)了《“寬帶中國”戰略及實(shí)施方案》，提出到2015年，初步建成適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的下一代國家信息基礎設施?；緦?shí)現城市光纖到樓入戶(hù)、農村寬帶進(jìn)鄉入村，固定寬帶家庭普及率達到50%。

　　8月19日，國務(wù)院出臺了《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設的意見(jiàn)》，提出要向地方政府和社會(huì )資本放開(kāi)城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路和支線(xiàn)鐵路的所有權、經(jīng)營(yíng)權，鼓勵社會(huì )資本投資建設鐵路。同時(shí)研究設立鐵路發(fā)展基金，創(chuàng )造條件，將鐵路貨運價(jià)格由政府定價(jià)改為政府指導價(jià)，增加運價(jià)彈性。

　　釋放改革的最大紅利

　　中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長(cháng)趙錫軍在接受中新網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，一系列密集出臺的政策凸顯著(zhù)在中國經(jīng)濟轉型期，新一屆政府“向改革要紅利”的思路。

　　事實(shí)上，國務(wù)院總理李克強已經(jīng)不止一次強調“改革”的重要性。李克強19日在蘭州召開(kāi)的促進(jìn)西部發(fā)展和扶貧工作座談會(huì )上表示，中國經(jīng)濟發(fā)展已步入轉型期，要靠著(zhù)力釋放改革的最大紅利，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì )活力，增強發(fā)展的內生動(dòng)力，以此促進(jìn)經(jīng)濟長(cháng)期持續健康發(fā)展，打造中國經(jīng)濟升級版。

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人也曾明確表示，“要把已經(jīng)看準、具備條件、牽一發(fā)動(dòng)全身的改革項目抓緊推出，干一件成一件，不斷釋放改革的制度紅利，激發(fā)社會(huì )活力，增強發(fā)展動(dòng)力。”

　　“官方已經(jīng)明確指出，今年是深化推進(jìn)經(jīng)濟體制改革的重要一年，因此，一系列改革措施的出臺也是在意料之中的。”趙錫軍對中新網(wǎng)記者表示，這些改革措施體現出了新一屆政府 “向改革要紅利”的意圖，具有“長(cháng)短結合”的特點(diǎn)。

　　趙錫軍指出，有些改革措施時(shí)要解決目前經(jīng)濟運行中的一些體制和機制上的束縛問(wèn)題，改革的紅利在短期之內就會(huì )釋放出來(lái)，比如貸款利率的放開(kāi)就有利于降低企業(yè)貸款成本;有些改革措施則著(zhù)眼于長(cháng)遠的考慮，明確了方案和目標，紅利在未來(lái)一段時(shí)間內才會(huì )體現出來(lái)，例如鐵路投融資改革，只有等實(shí)施細則落地，改革措施完成后，效益才能體現真正體現出來(lái)。

　　“總體來(lái)講，改革堅持的是市場(chǎng)化的方向，綜合考慮，兼顧長(cháng)遠利益和短期效益，既有利于穩增長(cháng)，又有利于調結構、轉模式。”趙錫軍表示，一系列改革能提高經(jīng)濟增長(cháng)的效率，增強經(jīng)濟的穩定性。

　　趙錫軍指出，可以看出，新一屆政府更加強調改革的作用，而且絕不是口頭說(shuō)說(shuō)而已，現在一些改革措施、方案、試點(diǎn)正在實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)，充分體現出了新一屆政府加快推進(jìn)和落實(shí)改革的決心。