6月14日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議定調了光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策。7月15日，扶持政策細則出臺，中國政府網(wǎng)正式發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。對光伏發(fā)電裝機目標進(jìn)行了大幅提高，有意擴大國內市場(chǎng)的需求。

　　《意見(jiàn)》提出六大支持政策，支持用戶(hù)側光伏應用、完善電價(jià)和補貼政策、改進(jìn)補貼資金管理、加大財稅政策支持力度、完善金融支持政策、完善土地支持政策和建設管理。這是最近兩年來(lái)國務(wù)院第一次以光伏為命題出臺的正式文件，有助于提升光伏的戰略地位。

　　電價(jià)和補貼政策是制約光伏行業(yè)發(fā)展的最重要因素?！兑庖?jiàn)》首次明確提及“對光伏電站，由電網(wǎng)企業(yè)按照國家規定或招標確定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)與發(fā)電企業(yè)按月全額結算;對分布式光伏發(fā)電，建立由電網(wǎng)企業(yè)按月轉付補貼資金的制度”。并將上網(wǎng)電價(jià)及補貼的執行期限原則上上調為20年。電價(jià)支付年限和支付模式的明確，有利于提高光伏電站投資收益模型的確定性和可靠性。

　　《意見(jiàn)》中提出對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價(jià)附加等針對電量征收的政府性基金，企業(yè)研發(fā)費用符合有關(guān)條件的，可按照稅法規定在計算應納稅所得額時(shí)加計扣除等。企業(yè)符合條件的兼并重組，可以按照現行稅收政策規定，享受稅收優(yōu)惠政策。稅收優(yōu)惠政策也能吸引來(lái)更多追求資金進(jìn)行光伏電站的投資和運營(yíng)。者兩項內容均有助于解決目前我國光伏裝機持續增長(cháng)所面臨的資金來(lái)源和退出渠道不足的兩大難題。

　　《意見(jiàn)》還就開(kāi)拓光伏應用市場(chǎng)、加快產(chǎn)業(yè)結構調整和技術(shù)進(jìn)步、規范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序、完善并網(wǎng)管理和服務(wù)提出明確要求。針對上游制造環(huán)節，《意見(jiàn)》提出要利用“市場(chǎng)倒逼”機制，在大幅提高裝機目標的同時(shí)，加快企業(yè)兼并重組，淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)落后的生產(chǎn)企業(yè)，培育一批具有較強技術(shù)研發(fā)能力和市場(chǎng)競爭力的龍頭企業(yè)。保持光伏產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的合理份額，有利于對外貿易和投融資的合作取得新的進(jìn)展。

　　面對中歐光伏談判關(guān)鍵期，歐盟即將決定是否對中國光伏產(chǎn)品征收高達47.6%的反傾銷(xiāo)臨時(shí)關(guān)稅之際，此次《意見(jiàn)》的推出也恰好對中國光伏產(chǎn)業(yè)注入了一劑強心針。但同時(shí)，《意見(jiàn)》也指出，中國光伏產(chǎn)業(yè)仍存在產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩等問(wèn)題。需要抑制產(chǎn)能盲目擴張，嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項目。加快淘汰能耗高、物料循環(huán)利用不完善、環(huán)保不達標的多晶硅產(chǎn)能，在電力凈輸入地區嚴格控制建設多晶硅項目。

　　另外，此次《意見(jiàn)》并沒(méi)有公布電價(jià)補貼細則，預計光伏電價(jià)補貼政策有望在8月份出臺。